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各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)教育局,各高等學校、省屬中 等職業(yè)學校,各委管學校,廳直屬各單位(實驗學校):
根據(jù)省信訪局深入開展大督查大接訪大調(diào)研活動的通知精 神,省教育廳制定了《關(guān)于深入開展大排查大調(diào)處大化解活動的 實施方案》, 現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真抓好貫徹落 實。
聯(lián)系人:馮新才 電話:0371-69691294
2024 年 4 月 9 日
附 件
關(guān)于深入開展大排查大調(diào)處大化解活動的 實 施 方 案
今年是貫徹落實《信訪工作條例》、深入推進信訪問題源頭 治理的重要一年,是全面推進信訪工作法治化的開局之年。為化 解教育領(lǐng)域信訪突出問題,促進全省教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定,根據(jù)省 信訪局深入開展大督查大接訪大調(diào)研活動有關(guān)要求,結(jié)合全省教 育系統(tǒng)實際,制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習 近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想,認真落實 省委、省政府關(guān)于信訪工作的決策部署,堅決扛起信訪工作政治 責任,緊緊圍繞穩(wěn)定大局,貫徹落實《信訪工作條例》, 堅持以 大排查抓防范、大調(diào)處抓落實、大化解提質(zhì)效,積極推進信訪工 作法治化,堅持信訪問題源頭治理和積案化解,突出控新治舊、 標本兼治。綜合運用情、理、法等手段,第一時間把矛盾糾紛化 解在萌芽、解決在基層,努力減存量、控增量、防變量,切實維 護群眾合法權(quán)益, 以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 75 周年。
二、工作目標
(一)貫徹落實習近平總書記關(guān)于信訪工作重要指示批示精 神。確保黨的二十大精神、中央和省委省政府關(guān)于信訪工作的重 大決策部署落地落實。
(二)推進信訪工作法制化建設(shè)。貫徹落實《信訪工作條例》, 加強信訪業(yè)務(wù)法制化建設(shè),認真落實信訪工作法制化“路線圖”, 按照“五化”、“ 四到位”(即推進預防法治化,切實落實源頭 治理責任;推進受理法治化,做到分清性質(zhì)、明確管轄、轉(zhuǎn)辦督 辦到位;推進辦理法治化,對信訪事項依照法律規(guī)定和程序按時 處理到位;推進監(jiān)督追責法治化,對濫用職權(quán)、玩忽職守的公職 人員堅決問責到位;推進維護秩序法治化,對擾亂社會秩序的違 法犯罪行為及時依法處理到位)要求,實現(xiàn)“權(quán)責明、底數(shù)清、 依法辦、秩序好、群眾滿意”的目標。
(三)開展信訪問題源頭治理和積案化解。堅持和發(fā)展新時 代“楓橋經(jīng)驗”,圍繞“一升一降一減少” 目標,堅持控增量、 減存量、防變量,進一步提高排查化解矛盾糾紛、及時就地解決 信訪問題的質(zhì)效,減少問題累積、信訪上行,確保信訪問題源頭 治理和積案化解取得明顯實際成效。
(四)加強信訪干部作風建設(shè)。推動信訪干部轉(zhuǎn)作風、訪民 情、接地氣,發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、化解矛盾,能力素質(zhì)得到全 面提升,信訪工作機制不斷完善,信訪工作水平邁上新臺階。
三、重點任務(wù)
圍繞工作目標,突出工作重點,堅持把風險隱患排查、多元 機制調(diào)處、矛盾糾紛化解貫通起來,在服務(wù)基層實踐中轉(zhuǎn)變工作
作風、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強化責任擔當。
(一)開展風險隱患大排查。聚焦前端防治,暢通信訪渠道, 在五一勞動節(jié)、教師節(jié)、慶祝中華人民共和國成立 75 周年、中央 全會等關(guān)鍵時間節(jié)點和敏感時段,對兩個特定利益群體、“雙減” 和規(guī)范民辦義務(wù)教育政策落地可能引發(fā)的涉穩(wěn)風險、工程款拖欠、 勞資糾紛及其他風險隱患等,開展橫向到邊、縱向到底、不留死 角的風險隱患大排查活動,確保不漏堵點、不留盲點,全面掌握 涉穩(wěn)基本情況,建立工作臺賬,全面推進預防法治化建設(shè)。
(二)推動多元機制大調(diào)處。對通過主動排查、群眾反映、 上級交辦的矛盾和問題, 區(qū)別不同情況,充分利用人民調(diào)解、行 業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化調(diào)解機制,充分 進行溝通,妥善進行調(diào)處。充分發(fā)揮社會各方力量協(xié)同作用,擴 大多元調(diào)解資源力量,推動形成多元調(diào)解最大“ 同心圓”,增強 調(diào)解的及時性、主動性、精準性,筑牢矛盾風險“ 防火墻”,促 進矛盾糾紛源頭化解、就地解決,把問題處理在早、在小,解決 在基層。
(三)促進矛盾糾紛大化解。堅持領(lǐng)導干部包案化解制度, 站穩(wěn)群眾立場,面向基層、直面群眾、直擊矛盾、就地解決,切 實把問題解決在基層、化解在萌芽。對訴求合理且應(yīng)該解決但暫 時解決不了的,應(yīng)經(jīng)信訪人同意,明確解決問題的時間表、路線 圖和任務(wù)書,積極進行處理;對請求事由合理但缺乏法律和政策 依據(jù)的,應(yīng)對信訪人做好政策解釋和說服工作;對請求缺乏事實 依據(jù)或不符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,不予支持的,應(yīng)做好信訪人 的思想教育和穩(wěn)定工作。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導。省教育廳成立以黨組書記、廳長為組 長,其他委廳領(lǐng)導和二級巡視員為副組長,所有處室處長(主任) 為成員的教育信訪工作領(lǐng)導小組,加強對全省教育信訪工作的領(lǐng) 導。各地教育行政部門和各級各類學校也要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu), 統(tǒng)籌做好本地本學校教育信訪工作。
(二)建立聯(lián)動機制。建立教育信訪風險防范機制,與相關(guān) 部門密切溝通、協(xié)調(diào)配合,定期召開突出涉穩(wěn)風險研判,全面掌 握涉穩(wěn)風險情況,為做好應(yīng)對處置工作奠定基礎(chǔ)。對突出涉穩(wěn)風 險實行“清單+臺賬”項目化管理,做到重點人員能掌握、苗頭事 件能化解、重要群體能穩(wěn)控。
(三)壓實信訪責任。實行教育信訪工作責任制和責任追究 制,全面推進監(jiān)督追責法治化,壓實各級教育行政部門和各級各 類學校的責任,同時壓實首辦責任,對在信訪工作中履職不力、 存在失職、瀆職行為和嚴重問題的,視情節(jié)輕重,進行約談、通 報、督辦, 責令限期整改。