政府工作報告
——2022年1月6日在河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上
河南省人民政府省長 王凱
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表省人民政府,，向大會報告工作,，請予審議,，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2021年工作回顧
剛剛過去的2021年極不平凡,。這一年，讓我們倍受鼓舞的是,，習近平總書記情系中原大地,，親臨視察并發(fā)表重要講話，為我們指明了前進方向,、提供了根本遵循,。這一年,，讓我們倍感振奮的是，在黨的百年華誕歷史節(jié)點,，省第十一次黨代會以前瞻30年的眼光，提出“兩個確保”奮斗目標,，作出實施“十大戰(zhàn)略”等重大部署,，繪就了現(xiàn)代化河南建設(shè)的宏偉藍圖。這一年,，讓我們倍加感動的是,，在特別重大自然災(zāi)害面前，全省人民守望相助,、共克時艱,，展現(xiàn)出堅韌不拔、勇毅前行的錚錚鐵骨,。
一年來,，在省委堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示,，穩(wěn)中求進，難中求成,，各項工作取得明顯成效,。主要抓了以下工作：
（一）全力以赴抗洪搶險救災(zāi)
去年7月中下旬以來，我省連續(xù)遭遇多輪極端強降雨,，淮河,、海河、黃河,、長江四大流域先后發(fā)生嚴重暴雨洪澇災(zāi)害,，多地過程降水量超過1000毫米，鄭州突破我國內(nèi)陸地區(qū)小時降水量歷史極值,，黃河花園口站連續(xù)24天保持每秒4800立方米大流量行洪狀態(tài),，全省2407萬人受災(zāi)。我們迅速啟動防汛一級響應(yīng),，果斷處置郭家咀,、常莊等水庫和衛(wèi)河、共渠等流域重大險情,，啟用崔家橋等8個蓄滯洪區(qū),，緊急避險轉(zhuǎn)移160.7萬人次，緊急轉(zhuǎn)移安置224萬人次,，確保了受災(zāi)群眾有飯吃,、有衣穿,、有安全住所，確保了大災(zāi)之后無大疫,，確保了南水北調(diào)中線工程安全,，確保了黃河秋汛洪水防御的全面勝利。但是,，“7·20”特大暴雨災(zāi)害還是造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,，我們深感痛心。
（二）千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤
堅持“項目為王”,，實施“萬人助萬企”,，開展“三個一批”，扎實做好“六穩(wěn)”,、“六保”,，出臺災(zāi)后重建一攬子措施，幫助企業(yè)解決問題4.9萬個,，新增減稅降費255億元,，工業(yè)投資增長11.5%左右，貨物運輸量增長18%,。預(yù)計生產(chǎn)總值接近6萬億元,、增長6.5%左右，糧食產(chǎn)量1308.8億斤,，進出口總值突破8000億元,、增長20%以上，社會消費品零售總額超過疫前水平,，居民人均可支配收入增長8%,，有效應(yīng)對了災(zāi)情疫情和復(fù)雜外部環(huán)境的疊加沖擊，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù),，顯示出較強的韌性和潛力,。
（三）聚焦聚力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
重構(gòu)重塑實驗室體系，嵩山,、神農(nóng)種業(yè),、黃河3個省實驗室掛牌運行，首批10個省產(chǎn)業(yè)研究院和8個中試基地啟動建設(shè),，重建重振省科學院正式揭牌,。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均增長30%以上，全社會研發(fā)投入突破千億元,，技術(shù)合同成交額突破500億元,。榮獲國家科技獎勵17項。第七屆全國雙創(chuàng)周主會場活動成功舉辦，中原龍子湖智慧島揭牌,，出臺促進天使風投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實施方案,，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深推進。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺13個,、上云企業(yè)5萬家,。5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。設(shè)立1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率超過40%,。
（四）統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
扎實推進鄭州國家中心城市建設(shè)，擴容鄭州都市圈,，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭新產(chǎn)業(yè)帶,、許港產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè),。洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)提速，獲批國家服務(wù)外包示范城市,。支持南陽建設(shè)副中心城市,，區(qū)域中心城市、重要節(jié)點城市建設(shè)取得新進展,。全省常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右,。實施縣域放權(quán)賦能、財政直管和“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革,，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限255項,，強化省級財政對縣級財力的支持。
鞏固脫貧攻堅成果,，落實“四個不摘”,，加大動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶力度，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。扎實推進8個國家級,、80個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建4個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，新增家庭農(nóng)場1萬家,、農(nóng)民專業(yè)合作社9023家。建成高標準農(nóng)田750萬畝,，完成農(nóng)田水利設(shè)施排查整改任務(wù),。實施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，治理“六亂”,、開展“六清”,，改建無害化衛(wèi)生廁所103.9萬戶，新增農(nóng)村燃氣用戶208萬戶，17.9萬個20戶以上自然村全部通硬化路,。
（五）堅定不移深化改革開放
深入推進“放管服效”改革,，全面推行證明事項告知承諾制和企業(yè)投資項目承諾制，深化工程建設(shè)項目審批制度改革,，首批800個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全省通辦,，576個事項實現(xiàn)跨省通辦。“豫事辦”注冊用戶突破6000萬,。首次開展全域營商環(huán)境評價,，新設(shè)市場主體148.9萬戶、總量達851.8萬戶,，市場活躍度不斷提升,。河南能源改革成效明顯、實現(xiàn)利潤超30億元,，鄭煤機完成“二次混改”,，安鋼集團混改有序推進。組建河南鐵路建設(shè)投資集團,，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，省屬國企盈利創(chuàng)歷史最好水平，資產(chǎn)負債率下降1.4個百分點,。中歐班列（鄭州）開行班次,、貨重分別增長37.6%、41.2%,。鄭州機場貨運吞吐量增長10%,。新設(shè)外資企業(yè)增長28%。全國首個跨境電商零售進口藥品試點獲批建設(shè),。洛陽綜保區(qū)通過驗收,。自貿(mào)試驗區(qū)累計有80項制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。
（六）持之以恒改善生態(tài)環(huán)境
扎實推進黃河流域生態(tài)環(huán)境問題整治,，修復(fù)廢棄礦山2.58萬畝,，南太行生態(tài)保護修復(fù)國家試點工程基本完成，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達標,。加強南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護和沿線環(huán)境專項整治,，治理各類問題522個，持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì),。實施“四水同治”項目929個,，完成投資1136億元。實施重點用能單位節(jié)能降碳改造,，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%,，可再生能源發(fā)電裝機占比達到35%,。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鋼鐵,、水泥等行業(yè)超低排放改造基本完成,，整治河湖“四亂”問題1697個，PM2.5年均濃度下降13.5%,，優(yōu)良天數(shù)達到256天,，人民群眾享受到更多藍天、碧水,、凈土,。
（七）扎實有效保障改善民生
落實省委疫情防控工作9次專題會議部署，按照“四早”要求,，壓實“四方責任”,，扎緊“四個口袋”，嚴格源頭管控,，做好人,、物、環(huán)境同防,。新冠疫苗接種1.9億劑次，常態(tài)化疫情防控能力建設(shè)不斷加強,。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過120萬人,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬人,。推進“人人持證,、技能河南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓353萬人次,。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌,，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準,，困難群眾基本生活得到保障,。召開加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2027處,。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)71.5萬戶,，建成棚改安置房19萬套。維修,、重建因災(zāi)受損房屋25.4萬戶,。黃河灘區(qū)居民遷建35個安置區(qū)全部建成，30萬群眾搬遷任務(wù)基本完成,。
義務(wù)教育“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育取得階段性成效,，省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地深入推進，“雙一流”建設(shè)成效明顯，特色骨干大學和特色骨干學科建設(shè)進展順利,，新建,、改擴建幼兒園571所。新增3個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點,，43所縣級醫(yī)療機構(gòu)達到三級醫(yī)院水平,。成功舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學誕生100周年紀念大會，黃河國家博物館等項目開工建設(shè),。河南健兒在奧運會,、全運會上取得優(yōu)異成績，全民健身活動廣泛開展,。十項重點民生實事圓滿完成,。
掃黑除惡斗爭成果顯著，政法隊伍教育整頓扎實推進,，信訪積案有效化解,。校園安全、食品安全監(jiān)管持續(xù)加強,。出臺進一步落實最嚴格安全生產(chǎn)責任的決定,，推進專項整治集中攻堅，開展“九小”場所和沿街門店消防安全專項治理,，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.5%,、8.1%。
自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展黨史學習教育,，持續(xù)改進作風,，加強審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強,。深入推進國防教育,、國防動員、人民防空建設(shè),，扎實做好雙擁,、退役軍人服務(wù)保障工作。民族團結(jié)進步創(chuàng)建持續(xù)深化,，宗教工作法治化水平進一步提升,。支持工會、共青團,、婦聯(lián),、科協(xié),、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用,。統(tǒng)計,、參事、史志,、文史,、地質(zhì)、氣象,、測繪,、地震、社科,、慈善等事業(yè)健康發(fā)展,，外事、僑務(wù),、港澳,、對臺等工作取得新成績。
回顧過去一年的工作,，我們深切體會到,，這些成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導,，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導,。這些成績的取得，是省委正確領(lǐng)導的結(jié)果,，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是中央駐豫單位鼎力幫助的結(jié)果,，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,，我代表省人民政府,，向全省各族人民，向各民主黨派,、工商聯(lián),、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞,、國際友人表示誠摯的感謝！
特別令我們難以忘懷的是,，在防汛搶險救災(zāi)最關(guān)鍵的時刻,，習近平總書記作出重要指示,，為我們提供了行動指南、注入了強大動力,。李克強總理親臨災(zāi)區(qū)考察,，給予了有力支持。國家部委,、中央企業(yè),、兄弟省市、社會各界紛紛伸出援手,、傾力相助,，人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員不怕犧牲,、沖鋒在前,。對此，億萬河南人民感恩于懷,、銘記于心,，必將牢記領(lǐng)袖囑托，將這份感激之情化為現(xiàn)代化河南建設(shè)的磅礴力量,，奮進新征程,、奪取新勝利！
我們也清醒地認識到,，工作中仍存在不少問題,，主要是：全球疫情走勢仍有很大變數(shù)，外防輸入,、內(nèi)防反彈壓力較大,。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，能源原材料價格高位波動,，部分企業(yè)經(jīng)營困難,，消費和投資增長動力偏弱。中小金融機構(gòu)和企業(yè)債務(wù)風險不容忽視,，防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置體系不夠完善,。一些干部不擔當、不作為的現(xiàn)象依然存在,。我們一定直面問題,，認真加以解決。
二,、2022年工作總體要求和主要目標
今年是黨的二十大召開之年,。政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示,，弘揚偉大建黨精神,，落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，錨定“兩個確保”,，實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”,、“六保”工作，持續(xù)改善民生,，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速,，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。
主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長7%,，人均GDP增長7%，全員勞動生產(chǎn)率增長7%以上,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點,，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.96%以上，居民收入與經(jīng)濟增長同步,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上,，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%,，進出口總值保持平穩(wěn)增長,，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接,。
經(jīng)濟增長目標確定為7%,，充分考慮了優(yōu)勢和潛能，估計了困難和挑戰(zhàn),，銜接了規(guī)劃和戰(zhàn)略,，有利于引導預(yù)期、提振信心,、凝聚力量,，是積極的,、有為的，同時也需要付出艱苦努力才能完成,。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標,，必須準確把握“時”與“勢”。所當乘者勢也,，不可失者時也,。經(jīng)過多年積累，現(xiàn)代化河南建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點之上,，到了可以大有作為也應(yīng)該大有作為的關(guān)鍵期,，“奮勇爭先、更加出彩”其時已至,、其勢將起,。我們一定要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇,，察勢乘勢馭勢，直道沖刺,、彎道超車,、換道領(lǐng)跑。必須準確把握“穩(wěn)”與“進”,。發(fā)展是解決我省一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。錨定“兩個確保”，既要堅持穩(wěn)字當頭,，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,，保持合理的增長速度，為穩(wěn)就業(yè),、保民生,、防風險提供支撐。又要穩(wěn)中求進,，加快提檔升級,，奮力爭先進位，努力實現(xiàn)有速度,、有效益,、有質(zhì)量、高水平的發(fā)展,。不進則退,，慢進亦退，不創(chuàng)新必退,。我們一定要把創(chuàng)新作為第一動力,，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,，培育創(chuàng)新生態(tài)，強化創(chuàng)新驅(qū)動,，加快質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,。必須發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用,。處理好市場與政府關(guān)系，既要使市場在資源配置中起決定性作用,，發(fā)揮市場機制,、市場主體和資本的力量，又要更好發(fā)揮政府作用,，強化宏觀政策調(diào)節(jié),，支持和引導資本規(guī)范有序發(fā)展。我們一定要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,，用改革激發(fā)市場活力,，用政策引導市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向,，用法治規(guī)范市場行為,，堅守契約精神，營造公平競爭,、公開透明的市場環(huán)境,，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,。樹牢人民至上,、生命至上理念，增強憂患意識,、風險意識,，強化系統(tǒng)思維、底線思維,，按照穩(wěn)定大局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策,、精準拆彈的方針,，抓好風險處置工作。見微知著,、先立后破,、抓早抓小,，避免發(fā)生重大風險或危機,。我們一定要著力解決在重大風險考驗面前不會為,、不善為的問題，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和防范化解風險挑戰(zhàn)的能力水平,，下好先手棋,，打好主動仗，不斷戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻,。
三,、2022年重點工作
主要做好十個方面工作：
（一）保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
著力擴大有效投資。持續(xù)推進“三個一批”,，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元,，其中億元以上項目投資1.8萬億元。工業(yè)投資8500億元,、增長10%以上,，技改投資增長20%以上。
建成運營鄭州南站,、鄭濟高鐵鄭濮段,，開工建設(shè)鄭州樞紐小李莊站、呼南高鐵焦?jié)迤蕉?、平漯周高鐵,、京港臺高鐵雄安至商丘段、S2線賈魯河至登封段,，加快南信合高鐵,、鄭州北編組站綜合提升工程前期工作，力爭“十四五”期間高鐵投資3000億元,、通車里程達到3000公里,。建成鄭州機場北貨運區(qū)，加快安陽機場建設(shè),，開工商丘機場,。接續(xù)推進高速公路“13445”工程，新增通車里程800公里以上,，力爭“十四五”期間達到1萬公里,。實施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地,、中原儲氣庫群,、魯山和輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發(fā)電等能源項目,，爭取陜電入豫工程核準開工,。開工淮河流域重點平原洼地治理、鄭州西水東引工程，加快袁灣水庫,、觀音寺調(diào)蓄,、鄭開同城東部供水等工程建設(shè)，建成引江濟淮,、宿鴨湖水庫清淤擴容等工程,。堅持要素跟著項目走，優(yōu)先保障重點項目用地,、資金需求,。深化投融資體制改革，吸引社會資本參與項目建設(shè),。提高項目儲備總量和質(zhì)量,，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，用足用好政府專項債券,。
著力釋放消費需求,。壯大新型消費，培育時尚消費,，發(fā)展直播電商,、社交電商、首店經(jīng)濟,、夜經(jīng)濟,。穩(wěn)定汽車、家電,、家具等大宗商品消費,。著力打造消費市場新地標，支持鄭州,、洛陽建設(shè)國際消費中心城市,。實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系,，釋放縣鄉(xiāng)消費潛力,。對因疫情災(zāi)情經(jīng)營困難的市場主體，延續(xù)完善減免房租,、信貸支持等政策,。鼓勵分階段精準投放消費券，開展特色消費促銷活動,，保護消費者合法權(quán)益,。
著力壯大市場主體。深化“萬人助萬企”,，落實好新的減稅降費,、增值稅留抵退稅政策,，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面,、降價,，嚴控涉企收費，整治拖欠中小企業(yè)賬款行為,。利用多層次資本市場，支持企業(yè)擴大直接融資,。加快“個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)、規(guī)改股,、股上市”,，力爭市場主體規(guī)模突破1000萬戶。新增10億級以上龍頭企業(yè)25戶,、上市企業(yè)20戶左右,。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500戶，“十四五”期間突破3萬戶,。
（二）加快災(zāi)后恢復(fù)重建
全面完成農(nóng)村倒房重建,。加快集中安置區(qū)住房建設(shè)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，確保年底前全部搬遷入住,。推動受損學校、醫(yī)院完成維修加固,，交通,、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)并超過災(zāi)前水平,。
修復(fù)提升防洪抗災(zāi)工程,。實施359個總投資2471億元的重大水利項目。汛前基本完成11類4227項水毀水利工程修復(fù),。加快賈魯河,、金水河全流域綜合治理，規(guī)劃實施衛(wèi)河,、共渠綜合治理,，完善蓄滯洪區(qū)進退洪設(shè)施和區(qū)內(nèi)排水體系。維修重建受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村供水及南水北調(diào)中線配套工程,，保障供水安全,。
補齊城市防洪排澇短板。注重城市“里子工程”“避險工程”建設(shè),，構(gòu)建源頭減排,、管網(wǎng)排放,、蓄排并舉、超標應(yīng)急的防澇工程體系,。繪制城市地下管網(wǎng)一張圖,、智慧管理一張網(wǎng)。加快推進住宅小區(qū),、重要用戶地下配電設(shè)施防澇遷移改造,。開展易澇積水點綜合治理，提標改造地下空間防洪排澇設(shè)施,，提升地下交通避險能力,。
我們要科學實施、系統(tǒng)治理,，按照災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃要求,，經(jīng)過3年努力，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力,，向黨中央和全省人民交上一份優(yōu)秀答卷,！
（三）加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
構(gòu)建重大創(chuàng)新平臺。重建重振省科學院,，與中原科技城,、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，打造全省科技創(chuàng)新策源地,。構(gòu)建實驗室體系,，加快建設(shè)嵩山、神農(nóng)種業(yè),、黃河等省實驗室,，創(chuàng)建國家實驗室或分支機構(gòu)。鼓勵企業(yè)和高校建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院,。支持中央駐豫科研院所承擔重大科研項目,、加快成果就地轉(zhuǎn)化。提質(zhì)發(fā)展鄭洛新自創(chuàng)區(qū),，布局一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)平臺,。開工建設(shè)“中原之光”等大科學裝置，推進“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋,，打造未來化市場化國際化創(chuàng)新創(chuàng)造品牌,。
激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,，落實提高研發(fā)費用加計扣除比例等政策,，企業(yè)研發(fā)投入增長17%以上。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，帶動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,。培育單項冠軍,、“瞪羚”等創(chuàng)新型企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到1萬家,、科技型中小企業(yè)突破1.6萬家,、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增100家。
大力引育創(chuàng)新人才,。加大柔性用才,、項目引才力度，整合省級重大人才項目,，建立高端人才舉薦制度,。新建20家中原學者工作站，培育中原學者,、中原領(lǐng)軍人才150人，加強院士后備人選培養(yǎng),。建立聯(lián)系服務(wù)專家制度,，完善職稱評聘、績效分配等激勵機制,，強化子女入學,、住房、醫(yī)療等服務(wù)保障,，廣聚天下英才而用之,。
創(chuàng)新科研體制機制。實施科技體制改革三年行動,。優(yōu)化重大科技項目立項和組織管理方式,，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。實施自由探索型和任務(wù)導向型科技項目分類評價試點,，向科研單位和科研人員充分授權(quán),。完善科技成果獎勵體系，開展創(chuàng)新生態(tài)評估考核,，營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造濃厚氛圍,，讓創(chuàng)新成為新時代河南最鮮明的標識。
（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做強先進制造業(yè),。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,，以重大項目為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。
立足電氣,、礦山,、盾構(gòu)、起重機械,、軸承,、農(nóng)機等優(yōu)勢領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)裝備向高端化,、智能化轉(zhuǎn)型,。加快國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，實施中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園,、富士康智能裝備研發(fā)生產(chǎn)基地,、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園等項目,，培育一批百億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。“十四五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.5萬億元，高端裝備占比30%以上,。
聚焦品牌高端,、生態(tài)有機、質(zhì)量安全,，做強綠色食品產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展肉制品、面制品,、冷鏈食品,、休閑食品和特色功能食品。推進酒業(yè),、奶業(yè)振興,，實施牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體、雙匯（漯河）第三工業(yè)園,、益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園,、三全食品航空港工業(yè)園等項目，培育2個千億級,、10個百億級龍頭企業(yè),。“十四五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.2萬億元，培育知名品牌100個,。
圍繞做強新型顯示和智能終端,、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全,、5G,、先進計算等產(chǎn)業(yè)鏈，加快超聚變服務(wù)器,、紫光股份智慧計算終端全球總部基地,、新東微電子中試基地等項目建設(shè),，形成服務(wù)器150萬臺、PC機300萬臺產(chǎn)能,。力爭“十四五”末電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1萬億元,。
以電動化、智能化,、網(wǎng)聯(lián)化為方向,，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。建成上汽乘用車鄭州基地二期項目,，加快建設(shè)比亞迪新能源乘用車和配套項目,，開工建設(shè)宇通新能源商用車項目，推動與一汽,、東風集團產(chǎn)業(yè)合作,，提高產(chǎn)業(yè)配套及后市場服務(wù)能力。“十四五”末乘用車產(chǎn)量達到300萬輛,，新能源汽車占比30%以上,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元。
大力發(fā)展先進金屬,、先進合金,、精細化工和綠色建材,，實施寶武鋁基新材料,、鶴壁鎂基新材料、平頂山尼龍新材料等項目,。做強長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,。加快推進洛陽石化百萬噸乙烯項目。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，著力實現(xiàn)從材料到器件到裝備的躍升,。
聚力發(fā)展高端創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥和高性能醫(yī)療器械,。實施華蘭生物流感疫苗開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,、真實生物新冠特效藥開發(fā)、安圖生物診斷儀器產(chǎn)業(yè)園等項目,。做強宛西制藥等知名中藥企業(yè),，建設(shè)南陽、信陽,、洛陽等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,。打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展新格局,。
聚焦量子信息,、氫能與新型儲能,、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò),、生命健康,、前沿新材料等6個重點領(lǐng)域，開辟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道,，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導試驗區(qū),。規(guī)劃建設(shè)鄭汴洛濮氫能走廊，加快氫能全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和一體化布局,。大力發(fā)展“區(qū)塊鏈+”新型業(yè)態(tài),，培育碳基新材料、第三代半導體等產(chǎn)業(yè)集群,，形成“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”鏈式推進格局,。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系,，深入實施多式聯(lián)運示范工程,，培育30家左右全國領(lǐng)軍型物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū),。加快發(fā)展天使風投創(chuàng)投基金,，支持鄭商所優(yōu)勢再造，提升省金融服務(wù)共享平臺,、中原股權(quán)交易中心功能,，完善政府性融資擔保體系。建設(shè)國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心,，打造設(shè)計河南,。在科技中介、信用服務(wù),、會計,、咨詢等領(lǐng)域引育一批品牌機構(gòu)。建設(shè)一批文旅文創(chuàng)融合項目,，培育壯大沉浸式文旅,、研學旅游、考古旅游等新業(yè)態(tài),。
做實各類開發(fā)區(qū),。完成開發(fā)區(qū)整合，精準銜接國土空間規(guī)劃,，明確主導產(chǎn)業(yè)和功能布局,，確保產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%。全面推行“三化三制”和“管委會+公司”改革，剝離社會管理事務(wù),，強化經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè),。以“畝均論英雄”，設(shè)置投資強度,、產(chǎn)出強度等約束性指標,，推進標準廠房建設(shè)，吸引上下游配套企業(yè)集聚,。力爭新增2個規(guī)模超千億元,、5個超500億元的開發(fā)區(qū)。
推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為牽引,，大力推動數(shù)字河南建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟增長15%以上,。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,，新增5G基站4萬個。制定區(qū)塊鏈建設(shè)專項方案并積極推進,。實施國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心,、人工智能計算中心、中國移動網(wǎng)絡(luò)云鄭州大區(qū)中心等重大項目,，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級,。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，培育軟件產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),。加快數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū),，建設(shè)10個省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,，推進智能化應(yīng)用場景行業(yè)全覆蓋,。
（五）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進鄭州國家中心城市建設(shè),。聚焦當好國家隊、提升國際化,，發(fā)展總部經(jīng)濟,，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺，培育一流領(lǐng)軍企業(yè),。加快構(gòu)建國際綜合交通和物流樞紐,，完善開放門戶功能。優(yōu)化城市布局,，提升城市品位,，建設(shè)人文、生態(tài),、智慧,、時尚的現(xiàn)代化都市,。加快打造創(chuàng)新、先進制造業(yè),、開放,、人才“四個高地”。提高城市首位度,，增強服務(wù)國家戰(zhàn)略,、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的能力。
推進現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和區(qū)域協(xié)同,。高水平規(guī)劃建設(shè)涵蓋“1+8”省轄市,、總面積5.88萬平方公里、常住人口4670萬的鄭州都市圈,，構(gòu)建“一核一副一帶多點”發(fā)展格局,，力爭“十四五”末經(jīng)濟總量達到6萬億元，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,。支持洛陽建設(shè)萬億級中原城市群副中心城市,，推動洛濟融合發(fā)展。支持鄭開科創(chuàng)走廊建設(shè),，支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū),，壯大新鄉(xiāng)、焦作,、平頂山,、漯河等新興增長點。加快南陽副中心城市建設(shè),，強化與信陽,、駐馬店協(xié)作互動。支持商丘,、周口聯(lián)動推進中原—長三角經(jīng)濟走廊建設(shè),。支持安陽、鶴壁,、濮陽加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型,。支持三門峽建設(shè)晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市。加快大別山,、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展,。發(fā)展城市經(jīng)濟，做大省轄市市本級,，增強區(qū)域輻射帶動能力,。
推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面推行省直管縣財政體制改革。推動“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革,，支持縣（市）依托開發(fā)區(qū)培育主導產(chǎn)業(yè),。深化“兩個健康”示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建,。推進縣城擴容提質(zhì),，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)功能，發(fā)展50萬人的中等城市,，培育5萬人的中心鎮(zhèn),，新增城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口150萬人。
堅持以人為核心建設(shè)宜居韌性智能城市,。注重城市文化,，延續(xù)城市肌理，留住城市記憶,。以繡花功夫?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，開展老舊小區(qū)、老舊廠區(qū),、老舊街區(qū)等改造,，實施城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施更新。利用數(shù)字技術(shù)賦能社會治理,，建設(shè)數(shù)字孿生城市,、智慧社區(qū)。暢通城市交通,，提升智能化水平,。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。堅持“房住不炒”,，加快發(fā)展長租房市場,，籌集保障性租賃住房7萬套，建成交付棚改安置房20萬套,，有效滿足新市民,、青年人住房需求，努力讓城市更美好,、讓人民更安居,。
（六）加快推進鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全重任,。落實耕地保護硬措施,，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制,。啟動實施新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程,，新建高標準農(nóng)田756萬畝。加強種質(zhì)資源保護利用，加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),，做大做強省農(nóng)科院,，開展種源等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和良種推廣應(yīng)用。整合組建種業(yè)集團,。提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平,，提高耕種收綜合機械化率。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,，實現(xiàn)小麥,、玉米、水稻完全成本保險全覆蓋,。保護農(nóng)民種糧積極性,。確保糧食產(chǎn)量1300億斤以上。
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,，打造小麥、玉米,、花生,、林果、蔬菜,、茶葉,、油茶、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，支持全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè),。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，做強生豬,、牛羊,、家禽等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、特種種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),。實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),、品牌強農(nóng),，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，培育“豫農(nóng)優(yōu)品”公用品牌,。加快建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃,，新建改造農(nóng)村公路5000公里以上,，再實施10個縣農(nóng)村供水“四化”項目。完善鄉(xiāng)村教育,、醫(yī)療,、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施,。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，抓好“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”建設(shè)。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化,，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護利用,。深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，完善激勵機制,，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興,。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進土地承包濟源試點,，完成農(nóng)村宅基地改革試點任務(wù),，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，推進供銷社綜合改革,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
我們要有效銜接鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧,。
（七）加快推進改革開放
提升開放通道新優(yōu)勢。積極推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè),，打造盧森堡貨航亞太樞紐,，加快中原龍浩和中州航空等貨航企業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)使用一批雙向貿(mào)易平臺和海外倉,，開辟更多國際航線,，創(chuàng)建進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。高水平建設(shè)中歐班列集結(jié)中心,，組建河南國際陸港集團,，拓展至歐洲、中亞等國際干線物流通道,。支持商丘,、許昌、焦作申建跨境電商綜合試驗區(qū),。加快推進內(nèi)河航運物流體系建設(shè),，支持周口港、信陽港建設(shè),，提高通江達海能力,。
拓展開放平臺新空間,。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效新機遇,，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，健全自貿(mào)試驗區(qū)2.0版政策制度體系，推動申建擴展區(qū)域,，建設(shè)一批開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū),。推動綜保區(qū)提質(zhì)增效，提升9個功能性口岸發(fā)展效能,。支持鄭州建設(shè)全國重要國際郵件樞紐口岸,，推動中郵航空第二基地落戶。強化與東盟,、日韓,、港臺等國家和地區(qū)合作，緊盯世界500強企業(yè),，開展精準招商,。辦好世界傳感器大會、全球跨境電商大會,、國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽,、河南投洽會。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。組建省級政務(wù)服務(wù)大廳,，推動省級審批事項大廳之外無審批。實現(xiàn)建設(shè)工程全流程審批時間不超過60天,。推進“證照分離”改革全覆蓋,。加快數(shù)字政府建設(shè)，加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),，推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認,，深化全省通辦和跨省通辦。全面推行“標準地+承諾制”,，實現(xiàn)企業(yè)拿地即開工,。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”。加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為,，建設(shè)信用河南。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,。開展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革,。全面完成國企改革三年行動目標任務(wù)，加快省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，在建工,、文旅,、物流等領(lǐng)域打造一批旗艦勁旅。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,，推動省管商業(yè)一類和金融企業(yè)全面實行經(jīng)理層市場化選聘,，完成省管企業(yè)競聘制、崗薪制,、任期制,、淘汰制改革。完成事業(yè)單位重塑性改革,，統(tǒng)籌推進“五水綜改”,，深化財政零基預(yù)算改革，抓好醫(yī)藥衛(wèi)生,、價格,、電力等領(lǐng)域改革。加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,，建設(shè)標準河南,。
（八）加快生態(tài)環(huán)境治理
加強黃河流域生態(tài)保護治理。完成9000畝濕地修復(fù),，持續(xù)推進廢棄礦山治理,，動態(tài)清零黃河“四亂”問題。深化金堤河,、蟒河,、二道河等黃河支流水環(huán)境綜合整治，完成流域內(nèi)排污單位污染治理設(shè)施改造升級,。爭取開工貫孟堤擴建工程,，啟動桃花峪水利工程前期。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)幫扶,，啟動新一輪遷建前期,，確保黃河安瀾。
強化南水北調(diào)中線水源保護,。落實丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃,，持續(xù)開展石漠化治理，實施水源地保護,、綠色生態(tài)屏障帶建設(shè)等重大工程,。提升干渠生態(tài)廊道，推進保護區(qū)內(nèi)774個沿線村莊生活污水治理,。實施防洪影響處理后續(xù)工程,，規(guī)劃建設(shè)一批調(diào)蓄工程。確保工程安全,、供水安全,、水質(zhì)安全,，一泓清水永續(xù)北送。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。著力消除重污染天氣,，推進臭氧污染防治，加強大氣面源和噪聲污染治理,，推動PM2.5濃度持續(xù)下降,，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升,。深入實施“河長+”改革,，開展縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅，對不能穩(wěn)定達標河流進行系統(tǒng)治理,。強化土壤污染源頭管控,，開展地下水污染治理試點。積極推進垃圾分類,、“限塑”行動,，建設(shè)“無廢城市”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,。抓好煤炭清潔高效利用,，因地制宜利用地熱資源，新增可再生能源發(fā)電裝機450萬千瓦以上,。加大生物多樣性保護力度,。完成210萬畝新造林、205萬畝森林撫育任務(wù),。建設(shè)美麗河南,。
（九）加快民生事業(yè)發(fā)展
堅持就業(yè)優(yōu)先政策。重點解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題,，抓好退役軍人,、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，新增技能人才240萬人,。健全工資決定及正常增長機制,，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益。
持續(xù)加強社會保障,。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作,，推進基本醫(yī)療、生育,、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和城鄉(xiāng)低保、特困人員,、孤兒保障標準及補助水平,，兜牢民生底線。建立健全職工醫(yī)保門診共濟制度,，加快醫(yī)保支付方式改革,，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。積極應(yīng)對人口老齡化,，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照護服務(wù),。
大力發(fā)展教育事業(yè),。量身定制鄭州大學、河南大學“雙一流”建設(shè),，打造河南高等教育“雙航母”,。推動7所高校11個學科創(chuàng)建國家“雙一流”，調(diào)整優(yōu)化高校結(jié)構(gòu)布局,、學科學院和專業(yè)設(shè)置,。實施好高職學校“雙高工程”，推進中職學校標準化建設(shè),。支持普通高中多樣化特色化發(fā)展,，啟動高考綜合改革。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建,。進一步提高公辦園在園幼兒占比,。規(guī)范促進民辦教育發(fā)展。持續(xù)做好“雙減”工作,。
加快建設(shè)健康河南,。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈,，堅持常態(tài)化防控,、“動態(tài)清零”和應(yīng)急處置相結(jié)合，科學精準做好疫情防控工作,。完成省轄市定點救治醫(yī)院規(guī)范化建設(shè),。推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快市級“四所醫(yī)院”,、縣級“三所醫(yī)院”達標建設(shè)全覆蓋,，做實緊密型縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達標,。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,。適度提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準。深入開展愛國衛(wèi)生運動,。強化食品藥品監(jiān)管,。實施全民健身設(shè)施補短板工程，建設(shè)省體育綜合訓練中心,，辦好第十四屆省運會,，推進體育河南建設(shè)。
傳承創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀文化,。弘揚焦裕祿精神,、紅旗渠精神、大別山精神,、愚公移山精神,，賡續(xù)紅色基因,。推進仰韶,、殷墟、二里頭,、雙槐樹等重要遺址考古發(fā)掘和保護展示,，新建河南博物院、省文物考古研究院,，建設(shè)黃河國家文化公園,，推動歷史、文物,、文化活化具象化,，塑造“行走河南、讀懂中國”品牌,。實施文化惠民工程,，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，建設(shè)書香河南,。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
加強和創(chuàng)新社會治理,。全面落實法治河南建設(shè)規(guī)劃,，深入開展“八五”普法。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點,，推動自治法治德治數(shù)治融合，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，深化“三零”單位（村,、社區(qū)）創(chuàng)建活動,。加強和改進人民信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機制,。深化“一村（格）一警”工作,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動,，建設(shè)平安河南,。
繼續(xù)辦好十項重點民生實事，讓人民群眾獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。
（十）防范化解風險隱患
構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線,。立足防大汛,、抗大災(zāi)，針對防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié),，迅速查漏補缺,，完成自然災(zāi)害綜合風險普查，綜合治理各類隱患,。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施安全評估,，提高安全建設(shè)標準。健全覆蓋全行業(yè),、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系,，加強培訓演練，提升監(jiān)測預(yù)警能力,。健全省級應(yīng)急管理指揮中心功能,，推進基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)建“一張網(wǎng)”“一張圖”應(yīng)急指揮平臺,。加強“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”國家綜合性消防救援隊伍建設(shè),，做強省級區(qū)域性救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍。推進省氣象防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè),，科學規(guī)劃避難疏散場所,，開展應(yīng)急自救科普宣傳，堅決維護人民生命財產(chǎn)安全,。
防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險,。認真落實屬地管理責任，強化行業(yè)主管部門責任,，壓實企業(yè)自救主體責任,，抓好風險處置工作。完善債券風險監(jiān)測預(yù)警機制，用好省企信?；?，因企施策化解重點企業(yè)債務(wù)風險。完成城商行,、農(nóng)信社改制化險工作,，壓降高風險機構(gòu)。積極穩(wěn)妥處置問題樓盤,。
防范化解安全生產(chǎn)風險,。按照“三管三必須”要求，健全黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管、失職追責的責任體系,。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責,，做到責任、管理,、投入,、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升,，深化危險化學品,、礦山、道路運輸,、消防、城鎮(zhèn)燃氣,、老舊建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理,，著力提升本質(zhì)安全水平，為人民群眾筑起安全屏障,、撐起生命綠蔭,。
大力支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育,、國防動員,、人民防空、雙擁共建等工作,，完善退役軍人服務(wù)保障體系,，鞏固軍政軍民團結(jié)。促進各民族交往交流交融,，引導宗教與社會主義社會相適應(yīng),。支持外事、僑務(wù)、對臺工作,。支持工會,、共青團、婦聯(lián),、殘聯(lián),、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用。加強審計,、統(tǒng)計,、港澳、參事,、史志,、文史、檔案,、氣象,、地震、測繪,、地質(zhì),、郵政、社科,、援疆等工作,。
各位代表！新征程新使命新任務(wù),，對政府自身建設(shè)提出了更高要求,。我們必須堅持把政治規(guī)矩嚴起來。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，牢記“兩個確立”,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，自覺做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦,、黨中央禁止的堅決不做,。堅持把職責使命扛起來。知責于心,、擔責于身,、履責于行,，事不避難、義不逃責,，在經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場勇挑重擔,，把難事辦成，把要事辦好,，以實際行動為黨分憂,、為國盡責、為民奉獻,。堅持把工作作風實起來,。扎實開展能力作風建設(shè)年活動，嚴格執(zhí)行“13710”工作制度,，實施工作項目化,、方案化、清單化管理,，反對形式主義,、官僚主義，不務(wù)虛功,、不圖虛名,，以釘釘子精神抓好“十大戰(zhàn)略”重點任務(wù)落實。堅持把廉潔紀律硬起來,。落實清廉河南建設(shè)要求,，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制,，強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管,，嚴肅整治損害群眾利益問題，永葆清正廉潔的政治本色,。
我們要深刻領(lǐng)悟以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持正確政績觀，敬畏歷史,、敬畏文化、敬畏生態(tài),，慎重決策,、慎重用權(quán)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,，加快法治政府建設(shè),。
各位代表,！勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們要大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，開展“光盤”行動，倡導綠色低碳生活,。讓節(jié)水成為日常習慣,、節(jié)糧成為自覺行動、節(jié)能成為時尚新風,。各級政府要帶頭過緊日子,，把更多資金用于為民惠民。
各位代表,！實干托起夢想,，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，牢記總書記寄予河南“奮勇爭先,、更加出彩”的殷殷囑托，在省委的堅強領(lǐng)導下,，開拓進取,、奮發(fā)有為，向著“兩個確保”闊步前行,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,！
（來源：河南政府網(wǎng)）
