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在2017年全省普通中專招生錄取
工作會(huì)議上的講話
省教育廳黨組成員、省招辦主任 朱玉山
2017年11月10日
同志們:
在貫徹學(xué)習(xí)十九大精神的熱潮中,我們?cè)谶@里集中辦理全省2017年普通中專錄取手續(xù)。今天的會(huì)議,我主要講三個(gè)方面的內(nèi)容:
一、我省近幾年普通中專招生工作基本情況
近年來(lái)我省普通中專招生工作繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),自2013至2015年三年內(nèi)招生數(shù)量持續(xù)攀升,錄取新生從23.8萬(wàn)增加到28萬(wàn),均超額完成了教育廳下達(dá)的招生任務(wù)。2016年在我省招生的學(xué)校416所(省內(nèi)371所,省外45所),共錄取新生28.06萬(wàn)人。其中,五年制、“3+2”錄取5.4萬(wàn)人,小中專錄取20.77萬(wàn)人,大中專共錄取1.89萬(wàn)人,再次超額完成了教育廳下達(dá)的22萬(wàn)的普通中專招生任務(wù)。今年教育廳下達(dá)的普通中專招生任務(wù)為23萬(wàn),從目前網(wǎng)上錄取數(shù)據(jù)看錄取人數(shù)可達(dá)28萬(wàn),這樣我省中專招生就實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年圓滿完成招生任務(wù)的工作目標(biāo)。
我省的普通中專招生工作為我省職業(yè)教育的大發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了大量技能人才,受到了省政府及省教育廳的充分肯定。在2016、2017年全國(guó)普通中專招生工作協(xié)作會(huì)上,我省都作了交流發(fā)言,我省一些好的做法受到了與會(huì)單位的充分肯定。
這些好的舉措主要有三方面:
1、招生信息化管理水平進(jìn)一步提高。一改多年來(lái)人工采集考生信息的辦法,2013年開(kāi)始利用身份證讀卡器采集考生身份證信息,2016年普遍使用二代身份證識(shí)別儀采集新生信息,2017年使用二代身份證識(shí)別儀采集的考生信息已達(dá)28萬(wàn)多,采集率達(dá)到99.7%,大大提高了新生信息采集的準(zhǔn)確性和工作效率。
2、招生管理進(jìn)一步規(guī)范。
一是新生資格審查更加認(rèn)真。報(bào)考大中專、小中專資格條件更加明確;報(bào)考五年制、“3+2”資格審查辦法不斷細(xì)化;報(bào)考審查流程不斷完善;外省戶籍異地報(bào)考和外省生源重點(diǎn)審查,避免了虛假注冊(cè)入學(xué)。
二是五年制、“3+2”升轉(zhuǎn)段管理得到加強(qiáng)。按照國(guó)家要求,從2014級(jí)起升段信息由教育廳管理轉(zhuǎn)為省招辦管理,今年正好是這批學(xué)生轉(zhuǎn)段,按照教育部要求上報(bào)的大中專學(xué)生信息標(biāo)準(zhǔn),我們對(duì)所有轉(zhuǎn)段學(xué)生重新采集了信息,增加了考生照片等信息,并實(shí)時(shí)與當(dāng)年錄取信息進(jìn)行了比對(duì)。
三是錄取管理更加規(guī)范。錄取工作全部通過(guò)中專招生平臺(tái)進(jìn)行,錄取新生名冊(cè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一打印。對(duì)2017級(jí)新生統(tǒng)一了檔案信息標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檔案管理規(guī)范化提出了具體要求。從今年開(kāi)始春季招生不再單獨(dú)辦理錄取手續(xù),也不再進(jìn)行集中補(bǔ)錄,全省統(tǒng)一集中辦理錄取手續(xù),并適當(dāng)延長(zhǎng)錄取時(shí)間,由原來(lái)的7天延長(zhǎng)至10天。加強(qiáng)對(duì)外省生源計(jì)劃的管理,明確外省生源不得在我省辦理錄取手續(xù)。
3、中專招生平臺(tái)功能不斷完善。實(shí)現(xiàn)了新生信息庫(kù)和中招考試成績(jī)庫(kù)、高中學(xué)業(yè)水平考試考籍庫(kù)自動(dòng)比對(duì),增加了證件拍照上傳功能和中招考試報(bào)名信息,通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)篩選不符合條件考生,協(xié)助招生學(xué)校、省轄市(直管縣)招辦、省招辦三級(jí)審查,資格審查的針對(duì)性和準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高。
這些年來(lái)我省在中專招生管理方面下了不少功夫,取得的成績(jī)有目共睹。這些成績(jī)得益于國(guó)家和我省對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的高度重視,得益于招生管理體制的不斷創(chuàng)新,也得益于各中專學(xué)校招生人員的不懈努力和扎實(shí)工作,得益于各級(jí)招辦為考生和學(xué)校提供的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在此我代表省教育廳、省招辦對(duì)大家辛勤的工作表示衷心地感謝!
二、普通中專招生工作存在的問(wèn)題
1、對(duì)招生工作重視程度還不夠。這里面有深層次的\長(zhǎng)期的社會(huì)原因和觀念問(wèn)題,職業(yè)教育仍然沒(méi)有得到充分重視,導(dǎo)致中專招生也沒(méi)得到足夠的重視。管理部門每年只是發(fā)文件布置一下任務(wù),對(duì)具體執(zhí)行情況調(diào)研不夠,檢查落實(shí)不到位,監(jiān)督管理也不到位。有些學(xué)校只顧生源數(shù)量,根本不學(xué)習(xí)招生政策,不領(lǐng)會(huì)上級(jí)要求。更有甚者,學(xué)生招來(lái)了竟然不知道辦理錄取手續(xù),致使學(xué)生無(wú)法畢業(yè)。
2、招生政策執(zhí)行不到位,新生資格審查不嚴(yán)。個(gè)別學(xué)校一味追求生源數(shù)量,不管條件,沒(méi)有畢業(yè)證只要年齡夠就招來(lái)。前一段時(shí)間我們到幾個(gè)地方、學(xué)校調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校在小中專的資格審查上弄不清,學(xué)生年齡小沒(méi)有辦理身份證,有初中畢業(yè)證但真假難辨,感覺(jué)年齡夠就只管招。由于在資格審查方面不嚴(yán)格、入口關(guān)把不嚴(yán),造成遺留問(wèn)題很難解決。
3、招生基本信息不準(zhǔn)確。這是中專招生管理方面最突出的一個(gè)問(wèn)題。以往中專信息是人工輸入,由于手段落后,錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)信息錄入錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生,更正信息常年不斷,姓名、年齡、專業(yè)錯(cuò)的是五花八門,錄取時(shí)都沒(méi)覺(jué)得有什么問(wèn)題,畢業(yè)時(shí)學(xué)生畢不了業(yè)。今年2014級(jí)學(xué)生升段進(jìn)行信息比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)需要重新審核或核對(duì)的信息有1000多人,帶來(lái)了一系列問(wèn)題和工作難度。這說(shuō)明我們這些年對(duì)信息管理重視程度不夠,管理環(huán)節(jié)上存在漏洞,也說(shuō)明有的工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。
9月份我們專門對(duì)信息采集工作進(jìn)行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)學(xué)校
對(duì)信息采集普遍不夠重視。其根本原因是錄取審批與學(xué)籍注冊(cè)、國(guó)家的資助系統(tǒng)采集的信息“兩張皮”問(wèn)題,到學(xué)生畢業(yè)時(shí)才發(fā)現(xiàn)有學(xué)籍無(wú)錄取手續(xù),無(wú)法畢業(yè)。我們要繼續(xù)加強(qiáng)招生信息化建設(shè),保證錄取信息電子檔案準(zhǔn)確性,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決學(xué)籍信息和錄取信息共享的問(wèn)題。
4、計(jì)劃管理不嚴(yán)肅。中專學(xué)校的計(jì)劃現(xiàn)在省里只管總規(guī)模,具體招生計(jì)劃由各個(gè)學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)特色自行確定。但是有些學(xué)校受利益驅(qū)動(dòng),盲目招生,不考慮學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,學(xué)生基本的學(xué)習(xí)和生活條件都保證不了,已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)問(wèn)題。某干部學(xué)校今年就出現(xiàn)了因?yàn)槌袑W(xué)生影響正常教學(xué)導(dǎo)致家長(zhǎng)群體上訪的事件,引起了省委巡視組的關(guān)注。學(xué)校安排招生計(jì)劃的時(shí)候一定立足學(xué)校實(shí)際合理安排招生計(jì)劃,否則引起社會(huì)不安定,都是要追究責(zé)任的。
還有一種情況就是外省生源的問(wèn)題。個(gè)別學(xué)校招外省
考生,不到生源所在省爭(zhēng)取招生計(jì)劃和辦理錄取手續(xù),卻在我省辦理錄取手續(xù),這是不符合招生政策規(guī)定的,極易造成遺留問(wèn)題。有的學(xué)校在外省招了幾百名學(xué)生,招生計(jì)劃當(dāng)年未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T認(rèn)可,辦理不了錄取手續(xù),到省招辦來(lái)請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決。再出現(xiàn)這樣的遺留問(wèn)題就很難解決了。
5、違規(guī)招生、辦學(xué)不規(guī)范。有些學(xué)校在聯(lián)合辦學(xué)的過(guò)程中辦學(xué)方向不端正,利益分配產(chǎn)生矛盾,內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不
到位,違規(guī)招生后造成大量遺留問(wèn)題。
還有學(xué)校利用聯(lián)合辦學(xué)、校校合作的幌子組織虛假生源
聯(lián)合辦學(xué)是國(guó)家支持的,但是必須嚴(yán)格落實(shí)合作辦學(xué)的有關(guān)政策,個(gè)別學(xué)校為了利益,利用與一些企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等途徑盲目擴(kuò)大招生規(guī)模,學(xué)生有名無(wú)實(shí),以此來(lái)騙取國(guó)家職教資金。這是違規(guī)違法行為,將會(huì)受到法律制裁。
6、招生隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員素質(zhì)不夠高。不少學(xué)校對(duì)招生人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),有些政治敏感性不高,不懂招生政策,不嚴(yán)格執(zhí)行招生政策,不掌握新的信息技術(shù),招生人員更換頻繁,工作無(wú)法保持連續(xù)性。有個(gè)學(xué)校就出現(xiàn)因工作人員失誤導(dǎo)致2014、2015年兩年錄取的90多名學(xué)生未辦理錄取手續(xù)的嚴(yán)重問(wèn)題。現(xiàn)在還有幾所學(xué)校提出由于工作失誤個(gè)別學(xué)生漏辦手續(xù)。這種情況應(yīng)當(dāng)引起學(xué)校的高度重視。
三、今后做好普通中專招生工作的要求
(一)深入貫徹落實(shí)十九大精神,增強(qiáng)做好中專招生工作的責(zé)任感。
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出在提高保障和改善民生水平方面要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。在談到職業(yè)教育方面,提到要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作。習(xí)總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展曾作出過(guò)重要指示:“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分,是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)人才保障。”“要營(yíng)造人人皆可成材、人人盡展其才的良好環(huán)境,努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”。可以說(shuō)我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展迎來(lái)了發(fā)展的良好機(jī)遇,中專招生作為職業(yè)教育的重要組成部分,擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)不言而喻。各級(jí)招生部門要以十九大精神和習(xí)總書記關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的重要指示為指導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)責(zé)任感,各負(fù)其責(zé),各盡其職,努力提高中專招生工作管理水平。今后,我們將繼續(xù)對(duì)各地實(shí)行目標(biāo)管理和年度考評(píng),并以適當(dāng)方式對(duì)工作中取得成績(jī)比較突出的市縣和學(xué)校進(jìn)行表彰。
(二)確保新生信息準(zhǔn)確。從2018年起要求全部使用二代身份證識(shí)別儀采集新生信息,逐步取消手工輸入。學(xué)校要明確專人負(fù)責(zé)新生信息采集工作,嚴(yán)格按照信息標(biāo)準(zhǔn)采集和上報(bào),并制定相關(guān)管理辦法。五年制和“3+2”考生嚴(yán)格按照教育部規(guī)定的信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采集,重點(diǎn)做好身份證信息和照片信息的采集。學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生必須持二代身份證才能報(bào)名。我們也要進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)功能,改進(jìn)和完善計(jì)劃編制和預(yù)投檔辦法,開(kāi)發(fā)新的功能,使平臺(tái)更好地服務(wù)于招生工作。
(三)繼續(xù)嚴(yán)格資格審查。各級(jí)招辦和中專學(xué)校招生工作人員,要認(rèn)真學(xué)習(xí)招生文件,準(zhǔn)確把握招生政策,尤其是要對(duì)各類新生錄取資格嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行省高工委、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范河南省普通高等學(xué)校考試招生行為的若干規(guī)定(試行)》(教學(xué)[2017]476號(hào))要求:自2017年秋季入學(xué)的中職新生起,跨省招生以及東西部地區(qū)合作辦學(xué)聯(lián)合招生的中職生(不包括隨遷子女)畢業(yè)當(dāng)年不得參加我省對(duì)口招生考試報(bào)名。自2018年起,高中起點(diǎn)的一年制中職生原則上不得參加我省高職單獨(dú)考試招生報(bào)名。
(四)進(jìn)一步規(guī)范錄取管理。錄取工作要全部通過(guò)“河
南省普通中專學(xué)校招生服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行。 招收五年制和“3+2”考生,只有在未完成當(dāng)年招生計(jì)劃的情況下,經(jīng)過(guò)省招辦批準(zhǔn)才能進(jìn)行適當(dāng)降分錄取,降分幅度一般不超過(guò)20分。對(duì)于外省生源,一律在生源所在省安排招生計(jì)劃,在生源所在省招生部門辦理招生手續(xù)。今后錄取手續(xù)只在當(dāng)年辦理,不得跨年度辦理。辦理錄取手續(xù)后,不再變更錄取信息。這也是省委巡視組對(duì)省招辦進(jìn)行巡視時(shí)明確的要求。錄取新生的數(shù)據(jù),封存上報(bào)教育廳學(xué)籍管理部門,同時(shí)交與監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)管。提醒大家一點(diǎn):由于學(xué)籍管理系統(tǒng)暫未與錄取系統(tǒng)對(duì)接,學(xué)校招生部門要加強(qiáng)和學(xué)籍管理部門的溝通協(xié)調(diào),相互進(jìn)行信息比對(duì),避免出現(xiàn)漏辦錄取手續(xù)的情況。不能脫離招生去進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè),否則學(xué)籍注冊(cè)了學(xué)生還是畢不了業(yè)。這些要求希望各級(jí)招辦和學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行,維護(hù)中專招生工作的嚴(yán)肅性,最大限度的杜絕遺留問(wèn)題的發(fā)生。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)招生宣傳。各級(jí)招辦和中專學(xué)校,要充分利用國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的契機(jī),擴(kuò)大宣傳,采用多種形式、各種途徑向社會(huì)廣泛宣傳中專招生政策,將通過(guò)接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)人人皆可成材、人人盡展其才的觀念深入人心,引導(dǎo)符合條件的人員接受普通中專教育。各級(jí)招辦要熱情為招生學(xué)校招生宣傳提供服務(wù),努力搭建好學(xué)生和學(xué)校之間的聯(lián)系橋梁。
(六)嚴(yán)格追究違紀(jì)責(zé)任。實(shí)施嚴(yán)厲的責(zé)任追究制,對(duì)在招生工作中,弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)的各級(jí)招生工作人員,我們將積極協(xié)助有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。學(xué)校要把主要精力放在提高辦學(xué)質(zhì)量和正面招生宣傳工作上,要堅(jiān)守底線,弘揚(yáng)高尚師德師風(fēng),堅(jiān)決抵制買賣生源等不正之風(fēng),自覺(jué)做到“六個(gè)嚴(yán)禁”。
同志們,錄取工作即將開(kāi)始,希望大家在錄取過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行招生政策,嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃,嚴(yán)格資格審查,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,嚴(yán)格辦理程序,密切配合,熱情服務(wù),圓滿完成今年的中專招生錄取工作任務(wù)。
最后,祝大家工作順利、身體健康!謝謝。