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    為著力解決職教改革發(fā)展中的突出問題、加快推進工程實施，我省出臺了《關(guān)于加快推進職業(yè)教育攻堅二期工程的意見》(以下簡稱《意見》)，這是我省在實施職教攻堅二期工程的關(guān)鍵時期出臺的一個重要文件，對確保攻堅二期工程目標任務的完成具有重要的現(xiàn)實意義。 

　　一問：《意見》出臺有怎樣的背景　　

　　近年來，省委、省政府高度重視、大力發(fā)展職業(yè)教育，先后啟動實施了兩期職教攻堅計劃。2008-2012年實施的一期職教攻堅工程，基本完成了“鋪攤子、打基礎、上規(guī)模”的攻堅任務;2014年以來實施的二期職教攻堅工程，主要任務是加強內(nèi)涵建設，培育辦學特色，打造職教品牌，推動職業(yè)教育“上質(zhì)量、上水平、上臺階”。實施職教攻堅計劃以來，全省職教工作取得顯著成效，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。 

　　雖然我省職業(yè)教育工作取得了一定的成績，但仍然是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，還存在一些亟待解決的困難和問題，比如職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求等。《意見》的出臺為加快推進職教攻堅二期工程、破解我省職教改革發(fā)展難題、確保如期完成二期攻堅的目標任務，提供了切實有力的政策支撐。 

　　二問：《意見》和之前出臺的《河南省人民政府關(guān)于實施職業(yè)教育攻堅二期工程的意見》有何不同？　　

　　《意見》分為8個方面、共25條內(nèi)容，與2014年印發(fā)的《河南省人民政府關(guān)于實施職業(yè)教育攻堅二期工程的意見》相比，新的《意見》在總體要求、目標任務、政策措施、條件保障等方面都有了新的要求和突破。 

　　三問：推進職教攻堅二期工程的思路如何？

　　《意見》進一步明確了職教攻堅二期工程的新思路，即：堅持服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方針，堅持面向市場、貼近需求的辦學導向，堅持“深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、提高質(zhì)量”的工作思路，進一步推動我省職業(yè)教育上質(zhì)量、上水平、上臺階。 

　　四問：職教攻堅二期目標任務如何？

　　結(jié)合我省學齡人口的變化和職業(yè)教育發(fā)展的實際，《意見》提出了新的職教攻堅二期目標任務： 

　　——職業(yè)教育規(guī)模基本滿足需求。到2018年，全省職業(yè)院校在校生規(guī)模達到260萬人左右，每年完成各類職業(yè)技能培訓300萬人次。 

　　——職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。各級各類職業(yè)院校調(diào)整到500所左右;建成一批高水平的骨干職業(yè)院校，重點建設好10所示范性應用技術(shù)型本科院校、15所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校、100所職業(yè)教育品牌示范院校和200所特色院校。 

　　——職業(yè)教育質(zhì)量明顯提升。“雙師型”教師占專任專業(yè)課教師的比例達到70%以上，全省90%以上中等職業(yè)學校、所有高等職業(yè)院校、技師學院均建成標準化數(shù)字校園。 

　　——統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高中等職業(yè)教育招生比例，切實落實中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當?shù)囊蟆?nbsp;

　　五問：《意見》有哪些新舉措？

　　為確保完成新的目標任務，《意見》從7個方面提出了一些新舉措： 

　　1.加快推進品牌示范院校和特色院校建設。一是堅持多方共建機制，堅持國家和省級引領(lǐng)支持，發(fā)揮市縣的主體作用，上下聯(lián)動，集聚多方的資源和力量，共同建設一批國內(nèi)領(lǐng)先的高水平骨干職業(yè)院校和骨干專業(yè)。二是重點加強職業(yè)院校內(nèi)涵建設，持續(xù)實施品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設、示范性實訓基地建設、“雙師素質(zhì)”教師隊伍建設、信息化建設等“四項計劃”。 

　　2.加快推進中等職業(yè)學校布局調(diào)整工作。一是要求各地、各部門按照制定的中職學校布局調(diào)整方案，通過撤銷、合并、兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型、共建等辦法，抓緊整合弱、小、散的中等職業(yè)教育資源。二是加快推進中等職業(yè)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)化中職學校布局的過程中，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點建設一批高水平的骨干專業(yè)。 

　　3.深度構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作機制。一是全面建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度。探索建立中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平評價制度和綜合素質(zhì)評價體系。二是大力推進產(chǎn)教、校企深度融合。堅持以市場需求和促進就業(yè)為導向，推動全省骨干職業(yè)院校與規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊密對接，與知名企業(yè)深度對接，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在協(xié)同育人、實訓就業(yè)、技術(shù)服務等方面開展深度合作。三是建設省級示范性職業(yè)教育集團，推動職業(yè)教育集團向?qū)嶓w化、法人化方向發(fā)展。 

　　4.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是做強中等職業(yè)教育。大力實施高中階段教育普及攻堅計劃，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例，切實落實中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當?shù)囊蟆６亲鰞?yōu)高等職業(yè)教育。實施“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃”，重點建設15所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學校。三是引導本科院校向應用型轉(zhuǎn)變。重點建設10所示范性應用技術(shù)類型本科院校建設。四是做大職業(yè)技能培訓。堅持“政府主導、人社牽頭、部門配合、上下聯(lián)動”的工作機制，多路并進，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)培訓項目和資金，發(fā)揮職業(yè)院校在“全民技能振興工程”中的主陣地作用，有力支撐“全民技能振興工程”實施。五是深化職業(yè)教育招生考試制度改革。以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試改革為突破口，深化招生考試制度改革，搭建多元互通的人才成長“立交橋”。 

　　5.充分發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅中的重要作用。一是加大對貧困家庭學生的資助力度，對中等職業(yè)學校全日制正式學籍建檔立卡貧困家庭學生，按照每生每年2000元標準發(fā)放國家助學金、每生每年2000元標準發(fā)放“雨露計劃”扶貧助學補助。二是加強精準脫貧培訓，依托貧困縣的中等職業(yè)學校，每年開設“精準脫貧技能培訓班”，為當?shù)刎毨罕娞貏e是建檔立卡貧困家庭成員進行脫貧致富技術(shù)技能培訓。 

　　6.進一步加強國際交流與合作。實施職業(yè)教育優(yōu)秀教師和管理人員赴國(境)外專業(yè)進修計劃，每年資助一批優(yōu)秀教師和管理人員赴國(境)外專業(yè)進修。鼓勵職業(yè)院校以團隊方式派遣訪問學者系統(tǒng)學習國外先進辦學模式。 

　　7.切實保障攻堅二期工程順利實施。一是加強組織領(lǐng)導。要求各級政府加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導，切實把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。切實把攻堅工作納入政府目標管理范圍，作為考核的重要指標。二是強化市、縣責任。要求省轄市、縣(市、區(qū))人民政府在發(fā)展職業(yè)教育中要切實承擔主要責任，制定促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，切實辦好中等職業(yè)學校。三是明確了重點任務分工及進度安排，制訂了省直有關(guān)部門和省轄市、省直管縣(市)的職責分工，規(guī)劃了時間表和路線圖。 

　　六問：《意見》在哪些方面實現(xiàn)了突破？

　　在完善職業(yè)教育校企合作支持政策方面，《意見》提出了：各級政府要對職業(yè)教育校企合作工作成績突出的企業(yè)、院校及個人予以表彰。切實加大職業(yè)教育校企合作支持力度，對成效顯著、具有示范引領(lǐng)作用的校企合作項目給予重點扶持。 

　　在鼓勵社會力量參與職業(yè)院校辦學方面，《意見》提出了：允許企業(yè)等以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素參股、入股，與職業(yè)院校共建產(chǎn)業(yè)學院(二級學院)、實訓基地、創(chuàng)新基地等或獨立舉辦職業(yè)院校，并享有相應權(quán)利。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實訓基地。探索在公辦、企業(yè)舉辦、社會力量舉辦的職業(yè)院校之間通過委托管理、購買服務、聯(lián)合辦學等方式開展校際合作的機制。 

　　在職業(yè)教育經(jīng)費投入方面，《意見》提出了：各省轄市、省直管縣(市)要結(jié)合當?shù)刎斄顩r，參照省屬公辦中等職業(yè)學校生均經(jīng)費撥款辦法，制定本地公辦中等職業(yè)學校生均經(jīng)費標準，并于2018年春季學期開始實施。《意見》還提出了：從2017年起，全省公辦高等職業(yè)院校年生均財政撥款水平不低于12000元。 

　　在職業(yè)教育助力脫貧攻堅方面，《意見》提出了：要高度重視加強貧困縣中等職業(yè)學校建設，省、市財政職業(yè)教育專項資金重點向貧困縣傾斜，支持每個貧困縣重點辦好一所中等職業(yè)學校。 

　　在深化職業(yè)教育教學改革方面，《意見》提出了：建立省級職業(yè)教育教學成果獎勵制度，省政府定期對職業(yè)教育優(yōu)秀教學成果進行獎勵。