版權(quán)所有?鄭州工業(yè)安全職業(yè)學(xué)院 ?河南信息工程學(xué)校
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各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),,計劃單列市教育局,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局:
為深入貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求,推動職業(yè)院校以強化教育教學(xué)管理為重點,,全面貫徹落實國家有關(guān)政策,、制度、標(biāo)準(zhǔn)和要求,,不斷提高管理工作規(guī)范化,、科學(xué)化、精細化水平,,加快實現(xiàn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化,,現(xiàn)將《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。
教育部
2015年8月28日
職業(yè)院校管理水平提升行動計劃
(2015-2018年)
提升管理水平是促進職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實要求,,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障,。近年來,,職業(yè)院校依法治校意識日益增強,管理制度不斷完善,,管理工作得到普遍重視,。但是,與加快推進依法治教和治理能力現(xiàn)代化的新要求相比,,職業(yè)院校在管理理念,、能力和信息化水平等方面仍有差距。為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求,,落實國家有關(guān)職業(yè)教育各項決策部署,,發(fā)揮管理工作對職業(yè)教育改革發(fā)展的推動、引領(lǐng)和保障作用,,不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化,、精細化、科學(xué)化水平,,自2015年秋季學(xué)期起,,倡導(dǎo)踐行“改變從今天開始”,實施職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)(以下簡稱行動計劃),。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,落細落小落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,堅持依法治校,,建立和完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,,以強化教育教學(xué)管理為重點,進一步更新管理理念,、完善制度標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)新運行機制、改進方式方法,、提升管理水平,,為基本實現(xiàn)職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
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經(jīng)過三年努力,,職業(yè)院校以人為本管理理念更加鞏固,現(xiàn)代學(xué)校制度逐步完善,,辦學(xué)行為更加規(guī)范,,辦學(xué)活力顯著增強,辦學(xué)質(zhì)量不斷提高,,依法治校,、自主辦學(xué)、民主管理的運行機制基本建立,,多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價與保障體系不斷完善,,職業(yè)院校自身吸引力、核心競爭力和社會美譽度明顯提高,。
——政策法規(guī)落實到位,。國家職業(yè)教育有關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)得到落實,,質(zhì)量意識普遍增強,,辦學(xué)行為更加規(guī)范,學(xué)校常規(guī)管理,特別是學(xué)生,、課程教學(xué),、招生、學(xué)籍,、實習(xí),、安全等重點領(lǐng)域的管理有效加強。
——管理能力顯著提升。學(xué)校章程普遍建立,,治理結(jié)構(gòu)不斷完善,,管理隊伍專業(yè)化水平大幅提升,信息化管理手段廣泛應(yīng)用,,管理工作的薄弱環(huán)節(jié)全面改善,,辦學(xué)活力顯著增強,管理規(guī)范,、特色鮮明,、辦學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好的典型學(xué)校不斷涌現(xiàn),。
——質(zhì)量保障機制更加完善,。職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”初步建成,學(xué)校人才培養(yǎng)工作的自我診斷,、反饋,、改進機制基本形成,政府,、行業(yè),、企業(yè)及社會等多方參與學(xué)校評價的機制更加健全,職業(yè)院校教育質(zhì)量年度報告制度逐步完善,。
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——規(guī)范辦學(xué),激發(fā)活力,。確立管理工作在職業(yè)院校辦學(xué)中的基礎(chǔ)性地位,,落實國家職業(yè)教育有關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn),,全面規(guī)范辦學(xué)行為,,不斷激發(fā)辦學(xué)活力,切實提高職業(yè)院校依法辦學(xué)的能力和水平,。
——問題導(dǎo)向,標(biāo)本兼治,。以教育教學(xué)管理為重點,,針對學(xué)校常規(guī)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,立知,、立行,、立改,對癥施治,、標(biāo)本兼治,,全面提高職業(yè)院校管理工作的有效性。
——活動貫穿,全面行動,。設(shè)計和開展靈活多樣的活動,,以活動促管理、以活動促落實,,推動職教系統(tǒng)全員參與,。充分調(diào)動社會各方力量,積極參與行動計劃的實施,,形成推動職業(yè)院校管理水平提升的良好氛圍和工作合力,。
——科研引領(lǐng),注重長效,。結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H和中高職特點,,加強職業(yè)院校管理的制度、標(biāo)準(zhǔn),、評價等理論與實踐研究,,引導(dǎo)和幫助職業(yè)院校建立自我診斷、自我改進和自我完善的長效機制,。
二,、重點任務(wù)
(一)突出問題專項治理行動
職業(yè)院校要對照國家職業(yè)教育有關(guān)法規(guī),、制度及標(biāo)準(zhǔn),,圍繞以下重點領(lǐng)域,結(jié)合學(xué)校實際,,全面查擺管理工作中存在的突出問題,,有針對性地開展專項治理系列活動。
——誠信招生承諾活動,。加強招生政策和工作紀(jì)律的宣傳教育,,面向社會公開承諾誠信招生、陽光招生,,規(guī)范招生簡章,,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書,不以虛假宣傳和欺騙手段進行招生,,杜絕有償招生等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,。
——學(xué)籍信息核查活動。全面落實學(xué)籍電子注冊和管理制度,,嚴格執(zhí)行《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊辦法》,。充分利用學(xué)生管理信息系統(tǒng),加強學(xué)籍電子注冊,、學(xué)籍異動,、學(xué)生信息變更等環(huán)節(jié)的管理,,注重電子信息的核查,確保學(xué)籍電子檔案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、更新及時,、程序規(guī)范,杜絕虛假學(xué)籍,、重復(fù)注冊等現(xiàn)象,。
——教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地活動。按照《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》等文件要求,,完善學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案,,強化教學(xué)過程管理,組織開展教學(xué)計劃執(zhí)行情況檢查,,注重教學(xué)效果的反饋與改進,,杜絕課程開設(shè)與教學(xué)實施隨意變動等現(xiàn)象。
——實習(xí)管理規(guī)范活動,。嚴格執(zhí)行學(xué)生實習(xí)管理相關(guān)規(guī)定,,強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)過程管理和考核評價,完善學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險,、信息通報等安全制度,,維護學(xué)生合法權(quán)益,改變學(xué)生頂崗實習(xí)的崗位與其所學(xué)專業(yè)面向的崗位群不一致等現(xiàn)象,。
——平安校園創(chuàng)建活動,。加強學(xué)校安全管理,落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,,建立健全安全應(yīng)急處置機制和人防,、物防、技防“三防一體”的安全防范體系,,消除水電,、消防、餐飲,、交通和實訓(xùn)等方面的安全隱患,。
——財務(wù)管理規(guī)范活動。嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī),,建立健全學(xué)校財務(wù)管理制度,;增強績效意識,夯實會計基礎(chǔ)工作,;嚴格預(yù)算管理,強化預(yù)算約束,;建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機制,,強化財務(wù)風(fēng)險防范意識,;加強學(xué)生資助等專項資金的過程控制,規(guī)范會計行為,,防止和杜絕虛報虛列,、違規(guī)使用資金等現(xiàn)象的發(fā)生。
各級教育行政部門根據(jù)實際,,針對重點領(lǐng)域和共性問題,,加強對職業(yè)院校開展專項治理活動的調(diào)研、指導(dǎo)和檢查,,督促學(xué)校落實專項治理行動的各項要求,,并建立長效機制。
?。ǘ┕芾碇贫葮?biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動
職業(yè)院校要加快學(xué)校章程建設(shè)步伐,,建立健全體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點的內(nèi)部管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和運行機制,,不斷完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,。
——加快學(xué)校章程建設(shè)。依法制定和完善具有各自特色的學(xué)校章程,,中職學(xué)校加快推進章程建設(shè)工作,,高職院校完成章程制定工作,按要求履行審批程序并實施,。以章程建設(shè)為契機,,加大行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等參與學(xué)校管理的力度,,不斷完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和決策機制,。
——完善管理制度標(biāo)準(zhǔn)。以學(xué)校章程為基礎(chǔ),,理順和完善教學(xué),、學(xué)生、后勤,、安全,、科研和人事、財務(wù),、資產(chǎn)等方面的管理制度,、標(biāo)準(zhǔn),建立健全相應(yīng)的工作規(guī)程,,形成規(guī)范,、科學(xué)的內(nèi)部管理制度體系。
——強化制度標(biāo)準(zhǔn)落實,。加強對管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和學(xué)習(xí),,明確落實管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的獎懲機制,,強化管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,,確保落實到位,。
各級教育行政部門要為職業(yè)院校制定章程搭建交流、咨詢和服務(wù)平臺,,推動形成一校一章程的格局,;組織開展職業(yè)院校管理指導(dǎo)手冊研制工作,為完善學(xué)校管理制度提供科學(xué)指導(dǎo),。
?。ㄈ┕芾黻犖槟芰ㄔO(shè)行動
職業(yè)院校要適應(yīng)發(fā)展需求,遵循管理人員成長規(guī)律,,以提升崗位勝任力為重點,,制訂并實施學(xué)校管理隊伍能力提升計劃,不斷提高管理人員的專業(yè)化水平,。
——明確能力要求,。按照國家對職業(yè)院校管理人員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,圍繞學(xué)校發(fā)展,、育人文化,、課程教學(xué)、教師成長,、內(nèi)部管理等方面,,結(jié)合學(xué)校實際和不同管理崗位特點,細化院校長,、中層管理人員和基層管理人員等能力要求,,引導(dǎo)管理人員不斷提升崗位勝任力。
——加強培養(yǎng)培訓(xùn),。以需求為導(dǎo)向,,以能力要求為依據(jù),科學(xué)制訂各類管理人員培養(yǎng)培訓(xùn)方案,,完成一輪管理人員全員培訓(xùn),;搭建學(xué)習(xí)平臺,建立分層次,、多形式的培訓(xùn)體系,,做到日常培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合,在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)進修相結(jié)合,,理論學(xué)習(xí)與經(jīng)驗交流相結(jié)合,,不斷提升管理人員的敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)能力,。
——強化激勵保障,。堅持民主,、公開、競爭,、擇優(yōu)的原則,,選拔聘用管理人員,拓展管理人員的發(fā)展空間和上升通道,,形成有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出的機制,;積極推進以崗位能力要求為依據(jù)的目標(biāo)考核,把考核結(jié)果與干部任免,、培養(yǎng)培訓(xùn),、收入分配等結(jié)合起來,強化管理人員的職業(yè)意識,,激發(fā)管理人員的內(nèi)在動力,。
各級教育行政部門要把職業(yè)院校管理骨干培養(yǎng)培訓(xùn)納入國家和省級校長能力提升、教師素質(zhì)提高等培訓(xùn)計劃統(tǒng)籌實施,,組織開展管理經(jīng)驗交流活動,,搭建管理專題網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,為職業(yè)院校管理隊伍水平提升創(chuàng)造條件,。
(四)管理信息化水平提升行動
職業(yè)院校要以落實《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》為重點,,加快信息化技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),建立健全信息化管理機制,,增強信息化管理素養(yǎng)和能力,,促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
——強化管理信息化整體設(shè)計,。制訂和完善數(shù)字校園建設(shè)規(guī)劃,,做好管理信息系統(tǒng)整體設(shè)計,建設(shè)數(shù)據(jù)集中,、系統(tǒng)集成的應(yīng)用環(huán)境,,實現(xiàn)教學(xué)、學(xué)生,、后勤,、安全、科研等各類數(shù)據(jù)管理的信息化和數(shù)據(jù)交換的規(guī)范化,。
——健全管理信息化運行機制,。建立基于信息化的管理制度,成立專門機構(gòu),,確定專職人員,,建立健全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用和技術(shù)支持服務(wù)體系,,保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全面、及時,、準(zhǔn)確和安全,。
——提升管理信息化應(yīng)用能力。強化管理人員信息化意識和應(yīng)用能力培養(yǎng),,提高運用信息化手段對各類數(shù)據(jù)進行記錄,、更新、采集,、分析,,以及診斷和改進學(xué)校管理的能力。
各級教育行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,加大政策支持和經(jīng)費投入力度,,加快推進《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》的貫徹實施,組織開展信息化管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流與現(xiàn)場觀摩等活動,,促進職業(yè)院校管理信息化水平不斷提高,。
(五)學(xué)校文化育人創(chuàng)新行動
職業(yè)院校要堅持立德樹人,,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,,弘揚“勞動光榮、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚,,營造以文化人的氛圍,從學(xué)校理念,、校園環(huán)境,、行為規(guī)范、管理制度等方面對學(xué)校文化進行系統(tǒng)設(shè)計,,充分發(fā)揮學(xué)校文化育人的整體功能,。
——凝練學(xué)校核心文化??偨Y(jié)體現(xiàn)現(xiàn)代職教思想,、職業(yè)特質(zhì)、學(xué)校特色,、可傳承發(fā)展的校訓(xùn)和校風(fēng),、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等核心文化,,形成獨特的文化標(biāo)識,,并通過板報、櫥窗、走廊,、校史陳列室,、廣播電視和新媒體等平臺進行傳播,發(fā)揮其在學(xué)校管理中的熏陶,、引領(lǐng)和激勵作用,。
——精選優(yōu)秀文化進校園。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代工業(yè)文明,,加強技術(shù)技能文化積累,,開展勞模、技術(shù)能手,、優(yōu)秀畢業(yè)生等進學(xué)校活動,,促進產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進校園,、進課堂,著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理想與職業(yè)精神,。
——培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展能力,。創(chuàng)新德育實現(xiàn)形式,充分利用開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮,、入黨入團,、升國旗等儀式和重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等時點,,將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心,、外化于行。廣泛組織豐富多彩的學(xué)生社團活動,,深入開展學(xué)生文明禮儀教育,、行為規(guī)范教育以及珍愛生命、防范風(fēng)險教育,,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和自信心,,促進守規(guī)、節(jié)儉,、整潔,、環(huán)保等優(yōu)良習(xí)慣的養(yǎng)成,提升自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的能力。
各級教育行政部門要聯(lián)合社會各方力量,,因地制宜組織開展校訓(xùn)和校風(fēng),、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)及文化標(biāo)識、優(yōu)秀學(xué)生社團等遴選展示活動,,持續(xù)組織“文明風(fēng)采”競賽等德育活動,,推動職業(yè)院校文化育人工作創(chuàng)新,不斷提高職業(yè)院校文化軟實力,。
?。┵|(zhì)量保證體系完善行動
職業(yè)院校要適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要,不斷完善產(chǎn)教融合,、校企合作的人才培養(yǎng)機制,,建立健全全員參與、全程控制,、全面管理的質(zhì)量保證體系,。
——建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。確立全面質(zhì)量管理理念,,把學(xué)習(xí)者職業(yè)道德,、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的重要標(biāo)準(zhǔn),強化人才培養(yǎng)全程的質(zhì)量監(jiān)控,,完善由學(xué)校,、行業(yè)、企業(yè)和社會機構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評價,、反饋與改進機制,,全面保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。
——完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度,。加強職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析,,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺在質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用,進一步完善高職院校質(zhì)量年度報告制度,,逐步提高年度報告質(zhì)量和水平,;建立中職學(xué)校質(zhì)量年度報告制度,國家中職示范(重點)學(xué)校自2016年起,、其他中職學(xué)校自2017年起,,每年發(fā)布質(zhì)量年度報告。
各地教育行政部門要加大對本地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度,,建立和完善質(zhì)量預(yù)警機制,。省級教育行政部門要加強對本地區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的審核,編制并發(fā)布省級職業(yè)教育質(zhì)量年度報告,。教育部定期組織質(zhì)量年報的合規(guī)性審查,,并將結(jié)果向社會公布。
三,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
教育行政部門是組織實施行動計劃的責(zé)任主體。教育部負責(zé)行動計劃的總體設(shè)計、全面部署和監(jiān)督指導(dǎo),,掌握重點任務(wù)推進節(jié)奏(重點任務(wù)分工及進度安排表見附件1),;省級教育行政部門要結(jié)合本地實際,研究制訂行動計劃實施方案并細化工作安排,,將本地區(qū)行動計劃實施方案報教育部備案,,并加大統(tǒng)籌推進力度,加強對本行政區(qū)域各地市,、縣級教育行政部門組織實施行動計劃和有關(guān)重點工作的檢查指導(dǎo),。職業(yè)院校是具體落實行動計劃的責(zé)任主體,根據(jù)行動計劃整體部署,,并結(jié)合學(xué)校管理工作實際,,對照《職業(yè)院校管理工作主要參考點》(見附件2),制訂工作方案和年度推進計劃,,建立工作機制,,明確目標(biāo)任務(wù)和路線圖、時間表,、責(zé)任人,確保行動計劃有序開展,、有效落實,。
(二)加強宣傳發(fā)動
各級教育行政部門和職業(yè)院校要全面開展宣傳教育活動,,分層次,、多形式地開展行動計劃以及國家職業(yè)教育有關(guān)政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀活動,領(lǐng)會精神實質(zhì),,明確工作要求,,營造輿論氛圍;創(chuàng)新宣傳載體和方式,,充分發(fā)揮專題網(wǎng)站,、新媒體和公共數(shù)據(jù)平臺等的作用,實施微學(xué)習(xí),、微傳播,,在各自門戶網(wǎng)站設(shè)立“職業(yè)院校管理水平提升行動計劃”專欄,并通過專家輔導(dǎo),、專題研討和微電影,、動畫宣傳片等師生喜聞樂見的形式,使國家有關(guān)職業(yè)院校管理政策要求入腦,、入心,;組織發(fā)動新聞媒體、社會團體和科研機構(gòu)等各方力量,參與行動計劃的宣傳,,不斷擴大行動計劃的參與度和影響力,,形成實施行動計劃的工作合力。
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行動計劃是現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃的重要內(nèi)容,,各地各院校管理水平和質(zhì)量將作為資金分配的重要因素。各級教育行政部門要建立督查調(diào)研,、情況通報,、限期報告、跟蹤問效等制度,,完善行動計劃落實情況督促檢查工作機制,;職業(yè)院校要創(chuàng)新工作方法,采取實地檢查,、隨機抽查,、群眾評議和走訪行業(yè)企業(yè)、社區(qū),、家庭等方式,,充分利用信息化等手段,全面了解和掌握職業(yè)院校管理工作實效,,發(fā)現(xiàn)典型并及時予以總結(jié)推廣,,發(fā)現(xiàn)問題并迅速進行督促整改。教育部建立行動計劃實施進展情況簡報,、通報和重大問題限期整改報告制度,,并視情況組織專項督查;委托第三方依據(jù)學(xué)校管理工作實效及實施行動計劃取得的實績,,分類遴選全國職業(yè)院校管理500強,,充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng),、輻射作用,,確保行動計劃提出的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
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各級教育行政部門要發(fā)揮科研在職業(yè)院校管理中的引領(lǐng)作用,,加強職業(yè)院校管理專家隊伍建設(shè),組織開展相關(guān)理論與實踐研究,,跟蹤行動計劃的實施進展情況,,并及時提供專業(yè)指導(dǎo);按照不同管理主題,,廣泛征集和宣傳職業(yè)院校優(yōu)秀管理案例,。教育部組織專業(yè)力量設(shè)計面向?qū)W校管理者,、教師、學(xué)生以及行業(yè)企業(yè)人員等的問卷,,開展大樣本網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,,形成全國職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”及分析報告,為學(xué)校診斷,、改進管理工作和教育行政部門宏觀決策提供實證依據(jù),。
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